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毛巾

毛巾E5BFEDBF9-599

2020-12-03 05:03:01      点击:235
  • 型号毛巾E5BFEDBF9-599
  • 密度235 kg/m³
  • 长度42093 mm
  • 2019年2月23日,毛巾E5BFEDBF9-599习近平总书记在论及金融供给侧结构性改革时,毛巾E5BFEDBF9-599再次谈到了要“发挥投资的关键性作用”问题,而在这篇重要讲话中,他列举的一系列需要重点关注的投资项目,除了制造业技术改造和设备更新、5G的商用化、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设之外,其他类如“加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,加强自然灾害防治能力建设”等,则都需要公共投资,而这些投资的大部分依然集中于地方政府层面。这就使得解决地方政府融资问题,更有了一层稳经济和应对经济下行的意义。

    分析历史,毛巾E5BFEDBF9-599我们看到,毛巾E5BFEDBF9-599中国地方政府债务问题自1979年就开始出现。从一开始,它就同地方政府广泛兴办企业、投资地方基础设施、直接从事投资活动,以及配合国家宏观调控等行为密切相关。但是,在不同时期,随着国家整体经济管理特别是中央和地方政府之间财政关系的不断调整,地方政府为上述活动筹资的主要渠道和方式是有所变化的。1994年税改之前,地方政府吸引资金、发展本地经济的主要措施是滥施税收优惠。1994年税改之后,其施惠和筹资的重点转到“摆布”各类费用上。20世纪末土地使用制度改革之后,用各种方式收取土地出让金,逐渐成为地方政府筹措发展资金的主渠道。2008年以来,在上述手段均不再奏效之后,地方政府看中了融资平台;如今,这条渠道虽受到约束,但依然可以说是方兴未艾。更值得注意的是,每当经济形势发生不利变化,需要采取“逆周期”宏观调控措施时,地方政府总是首当其冲。我们的分析显示,在高达数十万亿元的地方政府债务存量中,大约有40%是配合国家宏观调控政策而被动产生的。

    简言之,毛巾E5BFEDBF9-599从体制上说,毛巾E5BFEDBF9-599地方政府的债务问题,体现的是广大地方政府的事权和财权严重不匹配的事实。问题恰恰在于,我们并没有充分认识到地方政府积极行为的必然性和重要性,迄今为止,地方政府的负债行为,多被从负面加以认识。2015年以来针对地方政府债务采取的措施,多属“不得已而为之”。我们并没有充分认识到,从体制和机制上为地方政府融资和债务提供法律保障,已经关乎社会主义市场经济运行的稳定性。

    我们以为,毛巾E5BFEDBF9-599解决地方政府债务问题的根本出路,毛巾E5BFEDBF9-599在于为其提供一套稳定的制度安排,即将地方政府债务关进制度的笼子里。它包括相互关联的三个环节:其一,实事求是地确认并科学厘定地方政府所应承担的事权;其二,实事求是地为地方政府完成这些事权提供稳定、透明、可持续的资金支持;其三,将上述安排用法律的形式予以确定,并严格执行。

    毛巾E5BFEDBF9-599——选自《中国金融》2019年第13期《将地方政府债务关进制度笼子》

    本文首发于微信公众号:毛巾E5BFEDBF9-599中国金融杂志。文章内容属作者个人观点,不代表和讯网立场。投资者据此操作,风险请自担。

    毛巾E5BFEDBF9-599(责任编辑:王治强 HF013)

    一段时间以来,毛巾E5BFEDBF9-599习近平总书记在不同场合多次就形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”发表重要论述。

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